HISWA-RECRON reageert op consultatiedocument ‘Permanente Bewoning’ van Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening
23 juli 2025
In mei werd door het Ministerie van VRO de concept-Instructiebrief Permanente Bewoning ter consultatie gepubliceerd. Vele burgers en organisaties hebben hun zienswijze in een reactie ingediend. Zo ook HISWA-RECRON. Hoewel HISWA-RECRON de woningnood die in het consultatiedocument wordt beschreven herkent, net als het uitgangspunt dat iedereen een dak boven zijn hoofd verdient, vindt HISWA-RECRON dat de sector het probleem niet kan oplossen.
HISWA-RECRON verzoekt de Minister met klem om:
- af te zien van de invoering van deze instructieregel en het 'rücksichtlos' ingrijpen in eigendomsverhoudingen van recreatieondernemers ten aanzien van hun vakantie- of recreatieparken.
- De besluitvorming hierover over te laten aan een volgend kabinet.
- In overleg met de sector te zoeken naar maatwerkoplossingen op basis van vrijwilligheid, planmatigheid en mét respect voor het eigendom van het recreatiepark en de onderneming (bijvoorbeeld via het principe 'één park, één plan') met ondernemers die een bewuste keuze willen maken voor transformatie van een (deel van het) park met (enkel) permanent verblijf , waarbij de parkeigenaar/recreatieondernemer omwille van zijn eigendom juist eerst schriftelijke toestemming voor Permanente Bewoning dient te hebben gegeven.
- Recreatieondernemers geen schade te berokkenen.
- Te schrappen dat het gemeenten is toegestaan om ook een bredere doelgroep onder de regeling te laten vallen.
- Voor zover er sprake is van een mengvorm van verblijfsvormen op één park (toeristische én permanent) dient er aandacht in de instructiebrief te worden gegeven hoe aan het einde van de toepasselijkheid daarvan permanente bewoning (kan) word(t)(en) beëindigd en welke rol de overheid daarbij neemt.
Redenen die we daartoe aanvoerden zijn:
- oneigenlijk en strijdig gebruik wordt anders beloond; er bestaat een beginselplicht tot handhaving gemeentelijke regels
- Permanente Bewoning tast de vitaliteit en ondernemingskracht van het bedrijf aan
- Vakantieparken zijn doorgaans ongeschikt voor permanente bewoning
- Permanente Bewoning heeft negatieve impact op de omgeving en afhankelijke bedrijven (andere beurzen en andere bestedingen op andere plaatsen)
- Er is sprake van gebrek aan proportionaliteit/evenredigheid in de maatregel t.o.v. de impact op het recreatiebedrijf.
- De regeling bevat een ‘open-einde’: er is geen exit-strategie en er zijn verwachtingen omtrent gebrek aan handhaving ten opzichte van 'meelifters' die buiten de doelgroep vallen.
- Permanente Bewoning brengt in potentie meer risico voor ondermijning mee.
- De Instructieregel bevat een volledige miskenning van privaatrechtelijke (eigendoms)verhoudingen en de bestaande rechtspraktijk.
- Recreatieondernemers dragen opeens het risico voor gevolgen van gebrekkige overheidshandhaving
- Volledige miskenning eigendomsrecht recreatieondernemer.
HISWA-RECRON pleit daarentegen voor vrijwilligheid en voorafgaande schriftelijke toestemming ten bewijze van het ontbreken van privaatrechtelijke bezwaren.
